摘要:
为明确船天数计划(Vessel Day Scheme,VDS)持续运行和中西部太平洋渔业委员会(Western and Central Pacific Fisheries Commission,WCPFC)履约审查细化背景下中国与太平洋小岛屿发展中国家(Small Island Developing States,SIDS)围网渔业合作的机制特征,基于WCPFC、太平洋岛国论坛渔业局(Pacific Islands Forum Fisheries Agency,FFA)和瑙鲁协定缔约方(Parties to the Nauru Agreement,PNA)相关管理措施、渔船租赁通报资料和基里巴斯案例,梳理中西部太平洋围网渔业管理格局、VDS制度演化、中国围网船队入渔方式转变及履约要求。结果表明,VDS制度提高了SIDS对专属经济区围网作业机会的控制能力,也推动中国企业由许可准入、购买作业天数向租赁合作转变。租赁模式具有稳定入渔机会和促进SIDS资源收益实现的现实作用,但也带来船旗国、租赁成员或参与领地以及WCPFC委员会责任边界、数据归属和履约证据链衔接问题。基里巴斯案例显示,中国—基里巴斯合作具有资源权利与捕捞能力互补基础,未来应由海上租赁进一步向岸基产业、数据共享和共同履约能力建设延伸。建议完善租赁协议中的履约责任和数据共享条款,建立多源数据交叉核验流程,推动港口服务、冷链仓储、初加工和人员培训等合作,并提升中国参与WCPFC框架下相关技术议题讨论的能力。